Autobusu kompānijām to ieviešanu plāno atlikt, Pasažieru vilcienam atlaides nedos

Maksājumi

Tas izriet no iesaitīto pušu teiktā Dienas Biznesam. Visticamāk, tuvāko nedēļu laikā Finanšu ministrija (FM) virzīs Valsts ieņēmumu dienesta (VID) izstrādātus grozījumus Ministru kabineta (MK) noteikumos Nr. 96 Nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtība, kuri patlaban paredz, ka ne vēlāk kā 2019. gada 1. janvārī pasažieru pārvadāšanas transportlīdzekļos un biļešu tirdzniecības vietās jāievieš jaunie kases aparāti, hibrīda kases aparāti vai kases sistēmas.

Neizsviest miljonu

Šī gada sākumā Latvijas Pasažieru pārvadātāju asociācija (LPPA) uzrakstījusi vēstuli Satiksmes ministrijai (SM), lai tā sniedz valdībai informāciju, ka dabā nav pieejams neviens kases aparāts, kas atbilstu šo noteikumu prasībām, norāda LPPA prezidents Ivo Ošenieks. Autobusu kompānijas lūgušas, lai šīs prasības atceļ līdz 2020. gada beigām, kad pakalpojumu sniegšana būs jāuzsāk tiem uzņēmumiem, kas būs uzvarējuši iepirkumā par pārvadājumu nodrošināšanu visā Latvijā uz 10 gadiem. Nozares komersantu ieskatā, nav jēgas iegādāties jaunus kases aparātus un to sistēmas, ja nav garantiju, ka pēc diviem gadiem būs līgums. Proti, var iznākt, ka autobusu kompānijas iegulda miljonu eiro, bet pēc diviem gadiem šīm investīcijām vairs nav pielietojuma. Arī valsts SIA Autotransporta direkcija valdes priekšsēdētājs Kristiāns Godiņš atzīmē, ka nav garantiju, ka tās kompānijas, kuras šobrīd kases sistēmas ieviestu, uzvarēs iepirkumā par pārvadājumu veikšanu no 2021. g. Līdz ar to valstij var nākties par šādu sistēmu ieviešanu maksāt divreiz, jo ir skaidrs, ka komersanti šos tēriņus neuzņemsies uz sevi, bet iekļaus izdevumos, aprēķinot zaudējumus par pārvadājumu veikšanu.

Nav ko pirkt

Pēc I. Ošenieka teiktā, vēl vasarā radies iespaids, ka VAS Pasažieru vilciens (PV) nekādu problēmu ar šo jautājumu neesot un uzņēmuma kases sistēmas tiks līdz novembrim sertificētas. Oktobrī FM pārstāvji apliecinājuši, ka gatavi virzīt grozījumus un atlikt prasības ieviešanu autobusu kompānijām un autoostām. Taču tad arī PV uzstājis, ka uzņēmumam nepieciešams atbrīvojums no MK noteikumu ievērošanas, jo ir problēma iegādāties atbilstošus mobilos kases aparātus, ko izmantos konduktori. Pret to gan iebilduši FM pārstāvji, norādot, ka virzīs MK noteikumu grozījumus tikai tad, ja PV savu prasību atsauks. I. Ošenieks atzīmē, ka autobusu kompāniju gadījumā runa ir par vismaz 1100 kases aparātiem, kamēr PV gadījumā – apmēram 100.

Vairumam uzņēmumu uz jauniem kases aparātiem vai kases sistēmām bija jāpāriet pērnā gada jūlijā, bet pasažieru pārvadātājiem noteiktais termiņš ir nākamā gada 1. janvāris, norāda PV Pasažieru pārvadājumu departamenta vadītājs Ivars Zaļais. Viņš atgādina, ka situācija ar jaunajiem kases aparātiem un sistēmām bijusi visai slikta. Pirmais prasībām atbilstošais kases aparāts parādījies tikai pērnā gada aprīļa beigās, bet pēc 10 mēnešiem tas atzīts par nederīgu. Tā kā sabiedriskajam transportam nav bijusi pieejama neviena kases sistēma, PV to īpaši pasūtījis. Tās atbilstības pārbaudi veic KPMG, un šis process varētu noslēgties tuvāko nedēļu laikā, iespējams, pat paspējot to izdarīt līdz 1. janvārim.

Simti tūkstošu

Lielākā problēma gan ir saistīta ar apmēram 120 mobilajiem kases aparātiem, kas nepieciešami konduktoriem. Lai tos varētu pieslēgt internetam, vajadzīga mobilā kases sistēma, kuru līdz nākamā gada sākumam nav iespējams izstrādāt, skaidro I. Zaļais. Pēc viņa teiktā, kāda kompānija to esot gatava izstrādāt labākajā gadījumā pusgada laikā par 250‒300 tūkst. eiro, turpmākai uzturēšanai gadā prasot 50‒70 tūkst. eiro. Vaicāts, kāda ir izeja no situācijas, PV pārstāvis norāda, ka tā ir otra, parasta puskilogramu smaga kases aparāta piešķiršana katram konduktoram čeku izsišanai. Šajā gadījumā izmaksas būtu ap 40 tūkst. eiro plus uzturēšana. Tāpat jārēķinās ar to, ka divu atsevišķu aparātu izmantošana – biļetes un čeka drukāšanai ‒ ne tikai apgrūtinās, bet arī paildzinās konduktoru darbību, kas nozīmēs, ka viņi nepaspēs pārdot biļetes visiem pasažieriem, līdz ar to samazināsies biļešu ieņēmumi. Savukārt kases sistēmas izstrādes gadījumā var izrādīties, ka 2021. gadā tā kļūst nederīga, t.i., tobrīd tiks ieviests jauns, šobrīd neesošs standarts pasažieru, kas saņem atvieglojumus biļešu iegādē, identifikācijai. Līdz ar to 2021. gadā PV var nākties veidot jaunu kases sistēmu. Uzņēmuma ieskatā, minētie iemesli ir pietiekami, lai MK noteikumu prasību ievērošanu atliktu tāpat kā autoostu un autobusu kompāniju gadījumā līdz 2021. gadam. Pēc I. Zaļā teiktā, vēl vasarā no iesaistīto pušu sarunām bijis noprotams, ka visiem pasažieru pārvadātājiem jaunu kases aparātu ieviešanu atliks līdz 2021. g., bet oktobrī FM paziņojusi, ka prasību atlikšana netiks attiecināta uz PV, līdz ar to prasot uzņēmumam «uzlikt to, kā dabā nav». Kompānijai šāda attieksme (dažāda pieeja autobusu kompānijām un PV) neesot saprotama. PV gan gatavojas situācijai, kad kases aparāti par 40 tūkst. eiro būs jāpērk ‒ ja valdība tā lems ‒, lai neiznāktu situācija, ka 1. janvārī VID uzņēmumam uzliek administratīvo sodu.

Ja lēmums par MK noteikumu prasību atlikšanu netiks pieņemts, pastāv risks, ka pārvadātāji būs spiesti sniegt pakalpojumus, pārkāpjot normatīvos aktus, brīdina K. Godiņš. SM Autosatiksmes departamenta direktors Tālivaldis Vectirāns atzīmē, ka tuvākajā laikā ir gaidāmi grozījumi, ko virzīs FM. Savukārt FM sūta atbildes meklēt pie VID, kas grozījumus gatavojot.

Atšķirīga pieeja

VID ir tikai nodokļu politikas īstenotājs, norāda VID Nodokļu kontroles pārvaldes direkotra vietniece Inese Bindemane, runājot par iecerētajām izmaiņām MK noteikumos. Pēc viņas teiktā, FM piekritusi SM lūgumam vēl uz diviem gadiem atlikt MK noteikumu Nr. 96 prasību ieviešanu attiecībā uz sabiedriskā transporta kompānijām. Viņa atgādina, ka pēc noteikumu pieņemšanas 2014. gada sākumā tika dots divu gadu pārejas periods, tad prasību ieviešana tika atlikta vēl uz diviem gadiem, un šobrīd ir vēlme vēl pēc divu gadu pagarinājuma. Pirmoreiz SM lūgumu pamatojusi ar to, ka vēl nav izveidota sistēma, kā norēķināsies pasažieri, kuri saņem braukšanas maksas atvieglojumus. Šoreiz vēl klāt nāk fakts, ka tiks veikts iepirkums reģionālo autobusu pārvadājumu veikšanai. Tā kā konkursa prasības vēl nav noteiktas, pārvadātāju ieskatā, nebūtu lietderīgi iegādāties kases aparātus un sistēmas, jo šobrīd strādājošie uzņēmumi iepirkumā var arī neuzvarēt.

Vaicāta par to, kāpēc prasību atlikšana netiek attiecināta uz PV, I. Bindemane skaidro, ka sabiedrisko autopārvadājumu gadījumā ir daudz kompāniju – autoostas, autobusu uzņēmumi, bet dzelzceļa pārvadātājs tikai viens. Turklāt PV gadījumā situācija praktiski ir atrisināta, un viņu biļešu kasēs izmantojamā kases sistēma varētu tikt reģistrēta VID līdz gada beigām. Komentējot PV teikto, ka MK prasībām atbilstošu iekārtu nemaz neesot iespējams iegādāties, viņa atzīmē, ka iekārtu iegādei bija doti četri gadi. Pēc viņas teiktā, ir vairāk nekā 10 uzņēmumu, kuriem arī ir bijušas specifiskas prasības, bet tie ir spējuši savam biznesam piemērotus risinājumus izstrādāt. Turklāt ir kāds uzņēmums, kura vajadzībām jau ir izstrādāts risinājums, kas ir līdzīgs PV nepieciešamajam, un tirgū šis produkts decembrī vai janvārī būs pieejams. VID gan nevar komersantiem uzspiest izvēlēties kādu konkrētu pakalpojumu sniedzēju.

Uz norādi, ka, pēc PV teiktā, uzņēmuma vajadzībām atbilstošam risinājumam būtu nepieciešams pusgads, viņa saka, ka noteikumos ir punkts, kas paredz pāreju, kamēr iekārtas tiek sertificētas. Jebkurā gadījumā PV ir jāizvēlas kāds risinājums, jo VID neredz pamatu dot pagarinājumu vēl uz diviem gadiem izmantošanai vilcienos nepieciešamo 100 kases aparātu dēļ. Vēl jo vairāk tādēļ, ka jaunos kases aparātus ieviesuši arī padziļinātas sadarbības programmas dalībnieki. VID gan nav rēķinājis, kāds varētu būt finansiālais ieguvums no jaunajiem kases aparātiem PV gadījumā, taču, piemēram, taksometru jomā taksometru skaitītājos reģistrētie ienākumi salīdzinājumā ar pērno gadu auguši par 50%.

Komentējot atšķirības veco un jauno kases aparātu vidū, I. Bindemane norāda, ka čekā jānorāda noteiktas kontroles summas, kas ļauj konstatēt, vai notikusi čekā norādītās informācijas dzēšana vai mainīšana. Noteiktas prasības arī piešķirt unikālu sērijas numuru fiskālās atmiņas modulim, līdz ar ko var konstatēt, vai tiek izmantots tas kases aparāts, kas reģistrēts VID. Vairāku citu prasību skaitā ir arī tā, ka kases aparātam jānodrošina energoneatkarīgas atmiņas datu rezerves kopijas. Savukārt prasības attiecībā uz fiskālo atmiņu nodrošina, ka nav iespējams izdrukāt čekus, kas nav saglabāti.