Azartspēļu nozare Ar pārāk stingru azartspēļu tirgus regulāciju var panākt pretēju efektu, jo cilvēki tik un tā atradīs iespēju, kā savas vēlmes piepildīt

Ja regulējums ir pārāk stingrs un ir pārāk daudz aizliegumu, nozare var nonākt nekontrolējamā zonā, sarunā ar Dienas Biznesu pauž Eiropas Kazino asociācijas viceprezidents Ditmars Hošers (Dietmar Hoscher). Vizītes laikā Latvijā Eiropas Kazino asociācijas viceprezidents piedalījās pētījuma Azartspēļu nozares ekonomiskā ietekme uz Latvijas tautsaimniecību prezentācijā. Azartspēļu nozarei ir būtiska ietekme ne tikai uz Latvijas tautsaimniecību, bet arī citu valstu budžetiem.

Kādas ir nozares pašreizējās aktualitātes?

Ir vairākas svarīgas problēmas, no kurām ir jāizceļ viena – tehnoloģiju progress. Pirms trīsdesmit, četrdesmit gadiem kazino radās konkurents – internets, kur tiek piedāvātas spēļu video formas. Kopš tehnoloģiju progresa, kazino ir jāreaģē uz piedāvājumu internetā, lai klientam arvien spētu piedāvāt kaut ko vairāk par internetu. Nozare arvien vairāk domā par to, kas klientam nepieciešams, lai viņš nepaliktu sēžam mājās uz ērta dīvāna ar alus kausu rokā un datoru klēpī, bet būtu ieinteresēts doties uz kazino.

Nozare ir sapratusi, kas tas ir?

Jā. Ir jābūt gastronomijas piedāvājumam, ir jābūt šova priekšnesumam, labam bāram un iespējai atpūsties pat tad, ja kazino viesis nesēžas pie spēles galdiem. Ir jābūt kompleksam piedāvājumam. Šajā ziņā ir notikusi tendences maiņa, proti, klients pirmkārt dodas baudīt skaistu vakaru un spēle nav obligāts priekšnosacījums kazino apmeklējumam.

Varu teikt, ka Eiropā visi kazino ir sapratuši, ka «plikas» spēles piedāvāšana nākotnē neizturēs konkurenci.

Vai visās Eiropas valstīs problēmas ir līdzīgas?

Galvenā problēma visai azartspēļu industrijai ir nelegālās spēles, it sevišķi spēļu automāti. Tā ir starptautiska problēma. Turklāt valstīs, kur ir liberāla attieksme pret azartspēlēm, it sevišķi spēļu automātiem, nelegālais piedāvājums ir mazāks. Bet valstīs, kur ir stingri ierobežojumi un aizliegumi, ir ļoti liels nelegālais piedāvājums. Jāņem vērā, ka nelegālais piedāvājums nozīmē nodokļu nemaksāšanu, klientu atstāšanu bez jebkādas aizsardzības. Nelegālā vide ir vieta, kur pulcēties kriminālajai pasaulei, un smagākais jautājums ir, kā nelegālo nozares daļu apkarot. Otra galvenā problēma pēc zemes azartspēlēm ir nelegālu interneta azartspēļu piedāvājums, jo šo vidi nevar izkontrolēt un apkarot ar tradicionālām metodēm.

Ja rodas nelegālas zemes azartspēļu zāles, tās var ierobežot ar policijas palīdzību, slēdzot tās. Interneta vidē nelegālās azartspēles ierobežot ir sarežģīti, pie tām nevar ierasties ar policijas ekipāžu un slēgt kā nelincencētu spēļu zāli. Lai cīnītos ar interneta nelegālo vidi, politiķiem ir jāveido atbilstoši likumi, jāpieņem lēmumi. Interneta vidē mēdz darboties kompānijas, kas savu darbību reģistrējušas kaut kur ofšoru zonā, taču jāņem vērā, ka Eiropas valstīs nav vienotas licences spēļu organizēšanai, tās izsniedz katra valsts, vadoties pēc nacionālās likumdošanas. Industrija uz šīm problēmām reaģē.

Kā citas valstis tiek galā ar nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas direktīvu?

Nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršana vienmēr ir bijusi svarīga. Diemžēl politiķi ik pa laikam notic mītam, ka kazino ir īpaši bīstama vide nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijai. Bet patiesībā situācija ir pretēja – licencētā kazino nelikumīgi iegūtas naudas legalizēšana nav iespējama. Ja kāds vēlas netīro naudu atmazgāt un dodas ar to uz kazino, nav iespējams iegūt peļņas apstiprinājumu, ka tā ir tīra nauda un iegūta kazino spēlē. Nozare ir ieguldījusi lielu darbu, lai pārliecinātu Eiropas Komisiju, ka Eiropas licencētajos kazino naudas atmazgāšana nav iespējama. Esam vairākkārt tikušies ar Eiropolu, lai diskutētu par nozares riskiem. Jāpiebilst, ka Eiropas Kazino asociācijas biedru vidū nav neviena, kam būtu apstiprinājušās problēmas ar nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju.

Nozare ir nozīmīgs nodokļu maksātājs Eiropā?

Ir valstis, kur nozare ir ļoti būtisks nodokļu maksātājs. Piemēram, Austrijā azartspēļu nozare ir otrs lielākais nodokļu maksātājs republikā.

Protams, ka noteiktai daļai cilvēku azartspēles var kļūt bīstamas. Tas ir skaidrs gan nozarei, gan valstij. Nozare atdod daudz sabiedrībai un tautsaimniecībai atpakaļ gan ar nodokļiem, gan ar kultūras un sporta norišu sponsorēšanu.

Jāņem arī vērā, ka azartspēļu industrija ir liels darba devējs, kurš nodrošina atalgojumu ievērojamam skaitam iedzīvotāju. Tie ir ekonomiski rādītāji, ar kuriem nevar nerēķināties.

Latvijā politiķi ik pa laikam mēģina nozari aizliegt un stāsta, ka daudzi kļūst atkarīgi no azartspēlēm. Nozare saka – aizliegšana veicina nelegālu spēļu vietu rašanos. Kā domājat?

Pasaulē ir piemēri, kuri rāda, ka aizliegt lietas, kas cilvēkus interesē, ir bezjēdzīgi. Varam paskatīties, kas notika Amerikā trīsdesmitajos gados. (ASV stājās spēkā alkohola aizlieguma likums, kam bija katastrofālas sekas.) Cilvēki tik un tā atradīs iespēju, kā savas vēlmes piepildīt. Cilvēces vēsture liecina, ka spēle arvien ir bijusi svarīga izklaide. Nevar aizliegt spēli, var aizliegt kazino. Ja cilvēks neatrod legālu piedāvājumu, viņš dodas uz nelegālu vietu.

Tirgus nepilnības nozarē ir jāsakārto ar regulāciju, kas noteikti ir nepieciešama. Ja valsts neveic regulāciju, var rasties nekontrolēti liels tirgus. Veidi, kā valstis sakārto spēļu tirgu, ir dažādi, piemēram, Austrijā valsts ir pateikusi, ka pietiek ar 12 licencēm, lai apmierinātu spēlētāju vajadzības. Nozares regulācijai ir jābūt stingrai, taču aizliegumi nestrādā un ir bezjēdzīgi.

Cik sena vēsture ir Eiropas kazino spēlēm un tradīcijām?

Jau senie grieķi sevi izklaidēja ar dažādām spēlēm, liekot naudas likmes, tāpat romieši. XVI un XVII gadsimtā monarhi ieviesa loterijas. Pieļauju, ka senākie kazino mūsdienu izpratnē atrodas Itālijā, Francijā, Vācijā.

Vai var salīdzināt industrijas kvalitātes un nodokļu līmeni dažādās valstīs?

Kvalitāte ir salīdzināms kritērijs visur, jo visur ir līdzīgas standartprasības. Nodokļu ziņā ir lielas atšķirības – no zemiem līdz ļoti augstiem.

Kopumā valstīm vajadzētu uzmanīties un sekot līdzi, kā laimestu aplikšana ar nodokli ietekmē nozari. Ja regulējums un nodokļi ir pārāk stingri un ierobežojoši, klients var pāriet uz nelegālo vidi.

Kā Latvija izskatās uz nozares problēmu fona?

Es sekoju līdzi diskusijām par nozares regulāciju un priekšlikumiem aizliegt spēļu automātus. Latvijā kopumā nozare ir būtisks tautsaimniecības dalībnieks un tai ir nozīmīga vieta darba tirgū. Ir svarīgi, lai, veidojot nozares politiku, pieņēmumi negūst virsroku pār ekonomiskiem rādītājiem un nozari nesagrauj.